金融号:从中央发出金融风险攻坚战动员令看系

更新时间:2019-10-20

  党的十九大报告强调,健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线年以来,金融系统自我繁荣、脱离服务实体经济的风险逐渐暴露出来,无论是在股票市场、债券市场还是大宗商品市场,资产价格泡沫频频出现,引发了监管层的高度关注。习同志在今年的第五次全国金融工作会议上指出,防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置,科学防范,早识别、早预警、早发现、早处置,着力防范化解重点领域风险,着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。

  面对系统性金融风险,金融系统根据自身要求,全面投入到防范化解金融风险攻坚战的历史使命之中。

  2018年8月24日,国务院副总理、国务院金融稳定发展委员会主任刘鹤主持召开防范化解金融风险专题会议。会议指出,前一阶段,有关部门和地方认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,明确责任,密切配合,积极稳妥应对,网贷领域和上市公司股票质押风险整体可控。下一步,要继续坚持稳中求进,把握好政策的节奏和力度,处理好短期应对和中长期制度建设的关系,扎扎实实做好工作。做好网贷风险应对工作,要进一步明确中央和地方、各部门间的分工和责任,共同配合做好工作。要深入摸清网贷平台和风险分布状况,区分不同情况,分类施策、务求实效。要抓紧研究制定必要的标准,加快互联网金融长效监管机制建设。防范化解上市公司股票质押风险要充分发挥市场机制的作用,地方政府和监管部门要创造好的市场环境,鼓励和帮助市场主体主动化解风险。要通过扎实推进改革开放,创造良好市场预期,维护金融市场稳定。

  会议强调,进一步深化资本市场改革,要坚持问题导向,聚焦突出矛盾,更好服务实体经济发展。要抓紧研究制定健全资本市场法治体系、改革股票发行制度、大力提升上市公司质量、完善多层次资本市场体系、建立统一管理和协调发展的债券市场、稳步推进资本市场对外开放、拓展长期稳定资金来源等方面的务实举措。

  其实,透过新一届国务院金融稳定发展委员会第一次会议可知,今后三年我国全力打好防范金融风险攻坚战的决心和计划保持不变,我国结构去杠杆的决心和计划也保持不变;同时,基于内外部环境变化,我国金融政策既保持定力也做出了优化,未来会更加注重把握力度与节奏。

  近期,对本轮金融去杠杆的质疑之声有所增多,代表性的说法有四:一是信贷过紧、企业融资需求严重受限,集中表现为5月份社会融资规模大幅缩水;二是金融市场流动性近乎停滞,上市公司股票质押一旦爆仓可能引发系统性风险;三是民营企业成为了“最受伤的人”,但作为本轮加杠杆主力的国企则冲击有限;四是地方债务风险处置只是“雷声大雨点小”,地方政府仍是刚性担保人。

  一是要在国务院金融稳定发展委员会的牵头抓总下,充分发挥国务院金融稳定发展委员会办公室(设在央行)作用,加强部门间协调配合,明确时间表、路线图,推动落实有关工作安排。

  二是要以供给侧结构性改革为主线,从源头入手,有效控制宏观杠杆率和重点领域信用风险,积极化解影子银行风险,稳妥处置各类金融机构风险,全面清理整顿金融秩序。

  三是要坚持市场化、法治化的处置原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,坚决守住不发生系统性风险底线,坚决打赢这场攻坚战。

  中国人民银行行长易纲在国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2018年会上表示,当前金融方面的主要工作可以概括为三句话:一是实施好稳健中性的货币政策;二是积极推动金融业的改革和开放;三是打好防范和化解重大风险攻坚战,保持金融业整体稳定。

  银行业资产规模占我国金融资产总量的80%以上,在经济改革与发展中的地位举足轻重。中央经济工作会议再次强调,打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险。为此,银保监会将防范化解金融风险列为首要战役。

  2017年,根据党中央和国务院的决策部署,金融管理部门从同业、理财、表外业务三个领域入手,开展了多个专项治理和综合治理。经过共同努力,银行业资金脱实向虚势头得到初步遏制,金融内部的杠杆率持续降低,有100多家银行主动缩表。在全年新增贷款12.6%的情况下,银行业总资产只增长8.7%,增速同比下降7.1个百分点,相当于在向实体经济多投入的同时少扩张约16万亿元。同业资产负债自2010年以来首次收缩,同业理财比年初净减少3.4万亿元。银行理财因增速大幅下降而少增5万多亿元,银行通过“特殊目的载体”投资少增约10万亿元。表外业务总规模增速逐月回落,总体呈现收缩态势。交叉金融产品的野蛮生长趋于停止。

  中国银保监会主席郭树清认为,当前,我国金融体系的风险总体可控,但由于多种原因,仍然处于风险易发多发期,面临的形势依然复杂严峻。银行不良资产反弹压力较大,相当多金融机构内控机制不健全,影子银行存量依然较高,违法违规金融行为还时有发生,经济社会生活中的不健康现象和国际上的各种不确定因素都可能对金融体系形成冲击。由此构成的“灰犀牛”和“黑天鹅”隐患威胁着我国的金融稳定。由于金融在经济中具有核心地位,金融风险的突发性、传染性和危害性非常强。一旦发生大的系统性金融动荡,就会严重影响经济社会发展,甚至会干扰全面建成小康社会奋斗目标的达成。因此,把防范和化解金融风险放在首位,是战略思维、辩证思维和底线思维的体现。

  郭树清称,根据中央要求,攻坚战的目标是要使宏观杠杆率得到有效控制,金融结构适应性提高,金融服务实体经济能力明显增强,硬性约束制度建设全面加强,系统性风险得到有效防控。围绕上述目标,银行业要加强对各类风险的防范和化解,努力促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部三个方面的良性循环。为此,需要着力降低企业负债率,抑制居民部门杠杆率;严格规范交叉金融产品,继续拆解影子银行;清理规范金融控股公司,有序处置高风险银行业机构;深入整治各种违规金融行为,坚决打击各种非法集资活动;继续遏制房地产泡沫化倾向,主动配合地方政府整顿隐性债务。我们要结合银行业实际,深入学习贯彻,乐小狮大语文:给孩子一个平等学习的机会5797。从全局上进行整体谋划。要坚持稳中求进总基调,必须在保持经济社会正常运行的前提下,化解各类金融风险。要抓住主要矛盾,找准切入点。坚持标本兼治,疏堵并举。开奖直播,发扬钉钉子精神,一项一项抓落实。要做大量艰苦细致的幕后工作,同时也要注重公开透明,及时发现问题,及时提醒警示,发挥好监管处罚的威慑作用。2017年,银监会共作出3452件行政处罚决定,在全系统形成强监管、严监管的氛围,银行业合规经营意识明显有所提升。

  一是加强理论学习,不断提高马克思主义理论素养。系统广大党员干部面对新的形势和任务要求,www.88sjz.com要时刻保持“本领恐慌”意识,既要注重提升业务素养,更要自觉加强政治理论学习,学好用好《宣言》等马克思主义经典著作,坚持学以致用、用以促学,原原本本学,熟读精思、学深悟透,自觉成为马克思主义的忠诚信奉者、坚定实践者。

  二是坚定理想信念,始终保持战略定力和政治定力,不断提高运用马克思主义分析和解决实际问题的能力,以更宽广的视野、更长远的眼光思考把握资本市场发展面临的一系列重大问题。

  三是自觉运用马克思主义的立场、观点、方法指导工作,紧扣服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务,坚决打好防范化解金融风险攻坚战,以更加奋发有为的精神状态扎实推进新时代资本市场改革开放发展,全力提升资本市场服务高质量发展、建设现代化经济体系的能力和水平。

  四是坚决落实全面从严治党各项要求,系统各级党委要加强自身建设,管好班子、带好队伍,切实改进作风,加强调研,提升效率,努力打造一支政治过硬、本领高强的资本市场监管干部队伍。

  中国工商银行董事长易会满强调,工行要坚持稳中求进工作总基调,遵循金融发展规律,紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,全方位落实好全国金融工作会议精神。具体要求如下:

  一是更好服务实体经济和供给侧结构性改革。坚持把为实体经济服务作为一切经营管理工作的出发点和落脚点,主动适应全面建设小康社会新形势,主动适应深化供给侧结构性改革新要求,做优主业,做精专业,聚焦经济社会发展的重点领域和薄弱环节精准发力,全面提升服务实体经济的效率和水平。进一步完善信贷增量与存量并轨管理机制,规范创新与多层次市场发展相衔接的多元投融资体系,有效增加对实体经济的资金投放。把服务供给侧结构性改革作为基本任务,有保有压、稳妥有序促进去产能和“僵尸企业”退出,注重运用创新手段支持产能过剩行业企业存量重组、增量优化、动能转换。将支持国有企业和产能过剩行业去杠杆作为重中之重,帮助企业降杠杆、渡难关。继续推动“一带一路”银行间常态化合作机制落地,积极推进“一带一路”建设金融服务创新。

  二是把主动防范化解金融风险放在更加重要位置。切实履行好风险防控主体责任,重点关注表内和表外“两张资产负债表”,盯住管紧重点领域风险,做到坚守底线、守土有责、守土尽责。把握表内信用风险防控这个核心,把好新增入口、存量管控、不良处置“三道闸口”,充分发挥信贷体制机制改革的治本效用,坚决巩固资产质量趋稳向好态势。着力防控影子银行业务风险,按照“简单、透明、可控”原则,规范发展资管、同业、票据等业务,严格交易对手、资金投向和限额管理,严控投融资杠杆比例、拉长链条、多层嵌套,防止资金“脱实向虚”。

  三是在深化体制机制改革中强壮筋骨。在认真落实新的监管体制和监管要求的基础上,立足自身实际,着眼内部挖潜、做实内功,www.29799.com三星是中国的品牌吗?,切实依靠改革创新提升服务实体经济能力、防控金融风险能力和自身稳健发展能力。持续推进公司治理改革,健全“决策科学、监督有效、运行稳奖的运行机制,推动审慎合规理念的落地深植。

  四是加强党的建设。切实把党对金融工作的领导落到实处,为服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革提供强有力保障。牢固树立、认真践行“四个意识”,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习同志为核心的党中央保持高度一致,确保党中央的方针政策和决策部署在工行不折不扣得到贯彻落实。

  国家开发银行落实中央关于打好防范化解金融风险攻坚战的战略部署,分析形势和任务,对国开行做好防范化解金融风险工作、服务高质量发展作出部署。

  国家开发银行董事长胡怀邦指出,党的十八大以来,习总书记对金融工作发表了一系列重要讲话,作出一系列重大部署。其中,对防范化解金融风险提出一系列重要观点、重大判断和重大举措。这些重要论述和战略部署,深刻把握现阶段经济金融运行的内在规律,是近年来我国金融改革探索实践的重大成果,是习新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容,对国开行打好防范化解金融风险攻坚战具有极为重要的指导意义。全行要从战略和全局的高度,深入学习贯彻习总书记关于防范化解金融风险的重要讲话精神和党中央、国务院各项决策部署,切实把思想与行动统一到中央精神和决策部署上来,全力以赴打好打赢防范化解金融风险攻坚战,严守不发生系统性风险底线。

  胡怀邦表示,国开行一直高度重视风险防控工作。这几年,先后出台一系列措施,切实增强与风险赛跑的紧迫感,健全风险治理体系,推进风险文化建设,创新风险管控方式,加强风险识别预警,完善授信评审,落实风险管理责任,强化全流程风险管控,有效提升了国开行风险防控能力,保障了业务稳健可持续发展。目前,国开行整体上处在稳健运行状态,风险总体可控。

  胡怀邦强调,在看到风险防控取得积极成效的同时,也要看到在转型期国开行风险防控的压力不断加大。全行要切实把主动防范化解金融风险摆在更加重要的位置,增强风险意识,明确目标任务,全力做好风险防控各项工作,服务高质量发展。一是加快制定国开行未来三年打好防范化解金融风险攻坚战的规划,二是完善适应转型期发展要求的全面风险管理体系,三是在服务高质量发展中防范化解风险,四是切实加强重点领域风险管控,五是扎实做好整改工作,六是以党建统领全行风险防控工作。



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